以高質量黨建引領高質量發展  以優異成績迎接建黨百年華誕

（2021年3月9日）

今天我們召開市發投集團2021年從嚴治黨和經營管理工作會議，有幸邀請到市國資委、市財政局和市審計局（審計監督組）領導蒞臨現場指導工作，我代表市發投集團全體干部職工表示熱烈歡迎和衷心感謝！剛才，張鐵和胡小明同志分別做了一個非常好的工作報告，回顧總結了2020年經營和黨的建設工作，分析發展面臨形勢、機遇與挑戰，全面安排部署了2021年重點經營和黨建工作，我完全同意他們所作的工作報告。市財政局、市國資委和市審計局（審計監督組）領導做了講話，充分肯定了市發投集團2020年度工作，并對公司如何做強做優做大提出了寶貴意見和建議，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三方面意見。

 一、擦亮初心，提高站位，堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一

2016年10月份，在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記強調“堅持黨對國有企業的領導不動搖?！睂⒃趪衅髽I改革發展中堅持和加強黨的全面領導，提升到事關黨和國家事業發展全局的戰略高度，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

（一）把黨的全面領導深度融入公司法人治理各環節。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導全面融入公司法人治理各環節。我們要按照“權責法定、權責透明”的原則，始終將黨的領導置于公司法人治理機制的核心地位。一要確保黨委統領全局與董事會戰略決策有機融合。黨委重在謀全局、議大事、抓重點，將意見主張作為董事會制定戰略的重要依據。董事會重點在戰略決策、經營管理、薪酬管理和風險管理等方面發揮主導作用。黨委和董事會協調一致、相輔相成，有獨立也有配合。黨委既支持董事會依法獨立決策，確保董事會各項決策科學、決策程序合規和決策實施有效，也參與發展戰略、風險管理戰略、重要改革方案等重大問題的決策，確保公司改革發展符合全局利益。二要確保黨委推進深化改革與經營層全權經營有機融合。經營層是公司治理架構中的執行機構，根據董事會的經營發展目標，制定年度經營管理工作計劃，落實經營發展責任。黨委不直接干預經理層的日常經營管理，通過各級黨組織統領和推進基層的改革發展，以黨建帶工建、帶團建和引導廣大員工，積極支持并參與公司改革發展。經營層中的黨委成員可以參與經營層決策，把黨委的決策意圖落實到經營管理計劃和發展責任之中，確保黨委的意見得到有效貫徹。三要確保黨委定向把關與監事會依法監督有機融合。黨委承擔著監督公司貫徹落實黨和國家方針政策、維護全局整體利益的政治責任，通過建立健全監督檢查制度，對公司重大決策部署實行評估和專項檢查，確保決策部署及其執行過程符合黨和國家的方針政策。監事會是公司治理架構中的監督機構，重點監督董事會、經營層的履職盡責情況。黨委引導支持監事會貫徹執行黨委意圖，依法履職，對董事會決策行為和經營層實施決策成效進行監督，切實把黨委定向把關作用落到實處。

（二）平衡好規定動作到位與自選動作出彩之間關系。“規定動作”是搞好“自選動作”的前提條件，“自選動作”則是“規定動作”的有益補充和延伸。只有“規定動作”，沒有“自選動作”，表面看好像“不折不扣”，實則必然“大打折扣”；同樣只有“自選動作”，沒有“規定動作”，則會舍本逐末、緣木求魚。一要將經營發展難點作為黨建工作出發點和落腳點。要著力破解黨建經營“兩張皮”和黨建“燈下黑”問題，推動黨建工作和經營管理工作深度融合，明確黨建工作服務公司經營發展考核導向，出臺考核辦法，把解決公司經營和改革發展中的難題作為黨組織發揮作用的重要抓手，把公司改革發展成果作為檢驗黨組織工作成效的重要標準，同時黨員領導干部職工要深入研究經營管理和具體業務，不能做經營管理門外漢，確保黨員干部職工在公司攻堅克難進程中發揮先鋒堡壘作用，確保把黨建工作成效轉化為公司發展活力和競爭實力。二要扎實開展好年度重點黨建工作。以慶祝建黨100周年為契機，組織開展包括舉辦慶祝大會暨文藝匯演、承辦市屬國企黨建工作論壇等系列慶?；顒?，歌頌黨的光輝歷史和豐功偉績；關于黨史學習教育，除了按照上級黨組織要求扎實做好規定動作之外，要發動黨員和積極分子拍攝“紅色故事我來講”抖音和微型黨史舞臺劇，開設黨史微課堂，開展“傳承紅色基因·爭做時代標兵”黨史教育線上答題競賽，邀請省內外黨史專家講授黨史課，開展學黨史主題征文和學黨史悟思想破難題活動。三要全力開展黨建特色品牌創建工作。在總結黨建工作成功經驗作法基礎上，以慶祝建黨100周年和黨史學習教育為主線，著力探索市發投集團全系統黨建工作特色化品牌化路徑，始終緊貼經營發展及各支部和業務實際開展黨建特色品牌建設工作，著力創新黨建工作方法、豐富黨建工作內容，做到載體有創新、方法有突破、舉措有亮點、工作有特色、品牌可推廣，除了從集團黨委層面盡快廓清“五型黨組織”的內涵釋義之外，各支部要在“黨建+”模式上創特、成效上增色，加快促進集團黨建科學管理水平實現新提升。

（三）自覺全面擰緊黨風廉政和思想作風建設螺絲釘。加強公司黨員領導干部職工黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，引導他們在靈魂深處知懼守紀、在日常工作中優化作風。一要持之以恒抓好黨風廉政教育。為市屬國企配備專職紀委書記是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，要緊緊圍繞服務公司高質量發展這條主題主線，加快探索構建符合公司發展實際的科學有效紀檢監察工作制度體系，認真落實黨委主體責任、書記第一責任人責任和紀委監督責任，突出政治監督，嚴明政治紀律政治規矩，緊盯關鍵領域、關鍵環節進行監督制約，始終把黨風廉政建設擺在更加突出位置，嚴格遵守《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨內監督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，為公司可持續健康發展提供堅強紀律保障。二要認真履行“一崗雙責”責任。領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，領導班子主要負責人是職責范圍內黨風廉政建設第一責任人，其他班子成員依據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。領導班子成員要主動接受監督，做廉潔從業表率，第一責任人要把黨風廉政建設擺在突出位置，納入重要議事日程，做到與工作兩手抓、兩手硬，不但要抓安排部署，更要抓檢查落實。三要鍥而不舍抓作風建設。作風問題，說到底是“三觀”問題。因此，抓作風建設，就要通過機制安排著力從思想上正本清源、立根固本，健全優化有關監督制度辦法，聚焦落實中央八項規定精神、緊盯隱形變異“四風”，拓展監督渠道、堅持露頭就打，做到監督執紀寸步不讓，強力正風肅紀，揪住執紀審查中發現的“四風”問題不放，切實解決好人民群眾關心關注的作風問題，確保風清氣正。

二、承壓奮進，砥礪實干，在服務“六穩六?！贝缶种姓宫F擔當作為

2020年，面對新冠疫情來襲，黨中央統籌做好疫情防控與經濟恢復性發展工作，以供給側結構性改革為主線，加快改革開放步伐，加快構建“雙循環”新發展格局，在世界主要經濟體中唯一實現正增長。然而，當前國內經濟運行深層次結構性矛盾依然存在，經濟持續穩定發展仍然面臨較大挑戰和壓力。市發投集團作為市級政府性融資平臺，同樣面臨著宏觀經濟企穩壓力加大、金融和債務監管日趨嚴苛、發展機制體制障礙較多等挑戰，我們務必要在服務“六穩六?！贝缶趾推平獍l展難題中彰顯我們的擔當與價值。

（一）攻堅破難必須解放思想。解放思想是破解一切難題的“金鑰匙”，也是一場深刻的“自我革命”。解放思想的程度，決定著攻堅克難的力度、開拓創新的廣度、跨越發展的速度。剖析“發展之困”，歸根結底是“思想之困”“作風之困”，思想不解放、作風不轉變，必然陷入發展的“瓶頸路”“斷頭路”，我們要著力破解制約改革發展的思想觀念和體制機制障礙，以奮勇爭先的使命感抓機遇、揚優勢、補短板、強弱項。一要把著力點放在提振精神上。發展新常態要有新狀態，說到底就是“觀念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力”。因此，無論面臨多大困難、冒著多大風險、經受多大考驗，我們既要有“殺開一條血路”的膽識，更要有科學的態度、求實的精神、法治的思維，敢涉“深水區”，敢啃“硬骨頭”，滿足于一般水平是不能“交賬”的，成績平平淡淡是不能“過關”的，要以“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”思維不斷自我鞭策，堅決去除“心中無數、腦中無事、眼里無活、手里無牌、落實無果”的庸懶散、虛浮空，讓昂揚向上的正氣抬起來，讓干事創業的氛圍濃起來，讓跨越趕超的士氣振起來，全面彰顯發投人不干則已、干則必優的豪邁氣魄。二要把關鍵點放在補齊短板上。“你難我難大家難，唯有發展最解難?！敝\劃要超前，切實增強工作的預見性和前瞻性；施策要精準，制定政策措施必須從實際出發，體現可行性，強化實效性；落實要有效，開展每項工作都要按階段、領域、環節等分解細化。要突出問題導向，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，扭住“牛鼻子”，找準工作切入點、著力點、突破口，持續用力，久久為功。要以刮骨療傷的勇氣、壯士斷臂的魄力，補齊發展中的“短板”，破解前進中的“瓶頸”，想得出思路“破題”、找得出辦法“破冰”、拿得出措施“破局”。三要把突破點放在主動出擊改革創新上。破解發展難題、化解風險挑戰、實現持續發展，除了主動出擊、改革創新別無他途。我們要以“五講五比”為抓手，從困難矛盾中解放出來，克服畏難情緒和觀望心理，破除習慣思維、一貫做法，突破人情世故、明哲保身、條條框框，大力倡導“敢想才能成功，堅持才能發展”的理念，充分發揮能動性與創造性，敢想敢為、敢試敢創，在思想解放中破解矛盾制約，在破解矛盾制約中創新發展模式，在創新發展模式中拓展發展空間，在更高的層次、更深的程度、更廣的領域上闖關奪隘、突破困局。

（二）攻堅破難必須聚焦發力。奮力完成2021年度目標任務，實現突破性發展，基礎在解放思想、重點在善謀善為、關鍵在擔當實干、目標在強能創效。我們要始終堅持三個導向：一要堅持目標導向。牢牢把握高質量發展要求，始終做到目標明確、責任到人、過程可控、結果可信。始終咬定考核目標任務完成率、重難點工作完成率、重點項目開工率，逐一找出并快速破解影響工作進度制約因素，進一步明確推進落實的時間表、路線圖，從年初就推動各單位拿出真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，按月按季對標對表找差距，倒排時間，采取倒逼銷號、嚴格考核等方法，千方百計加快目標任務進度，確保目標任務順利高效推進，努力實現接續業務形成新優勢、發展質量贏得新突破。二要堅持問題導向。進一步增強發現問題敏銳性、正視問題清醒性和解決問題自覺性，堅決破除傳統思維定勢桎梏，多做打基礎、利長遠、攢后勁的實事，推動“問題導向”理念在公司生根落地，形成發現、解決、跟蹤、反饋的閉環問題管理體系，圍繞公司機制體制突破、新型業務體系模式落地、經營管理創新、重大項目謀劃實施等關鍵和瓶頸問題開展大調研、主題征文等活動，推動全員爭做解決問題行家里手，著力形成推進公司高質量發展的長效機制，堅定不移走好質量發展、創新發展、能力重塑、效益提升之路。三要堅持價值導向。在經營管理上以創造價值作為決策依據和評價標準，以增加公司效益為出發點展開各項工作。從實際出發，突出工作重點，找出解決問題的切入點、著力點和落腳點，出實招、做實事、求實效。把價值導向貫穿到工作各領域、各環節，始終秉承“效能最優、價值最大、效益最高”經營理念，嚴格落實“聚焦發展、搶抓政策、拓寬業務、優化結構、狠抓經管、育強隊伍、爭創效益”28字方針，切實破解公司發展中存在的突出問題、薄弱環節和短板指標，聚力推動“五型發投”行穩致遠。

（三）攻堅破難必須擔當實干。“擔”重在扛起，“當”重在承擔。擔當不是高大上的詞語，我們每名職工只要敢于在難點問題上尋求突破、在短板問題上打開局面，一件件抓落實、一項項抓兌現，干一事成一事，就是擔當。一要緊盯責任抓落實。集團公司各分管領導、各管理公司主要領導要牽頭抓總，集團全系統各部門負責人具體抓落實，對如何完成年度目標任務、解決重難點工作，都要拿出抓推進、抓落實的具體措施和辦法，屬于自己能把握的事情，要督促有關部門先行辦理、限時辦結；責任單位要按照各自職責和工作分工，逐一拿出切實有效的破解之策。全系統要自覺樹立“一盤棋”意識，堅持一切為集團發展目標服務，為完成目標提供最大支持，絕不允許出現本位主義、各自為政和陽奉陰違的現象。二要緊盯問效抓督辦。扣緊壓實確保完成市國資委和集團公司下達年度目標責任和集團實現突破性發展這場硬仗，認真落實黨政同責，加快構建全過程、多層級、全員性任務、責任體系，全方位開展考核。各級各部門一定要強化考核意識，對于本次會議安排的目標任務及重難點工作，各公司要按部門進行分類逐個落實，把責任清單和任務清單列出來并全程監辦，聚焦目標任務、理清攻堅重點、找準弱項短板，嚴格執行集團公司問責問效管理辦法，嚴肅查處在其位不謀其政、任其職不盡其責的行為，進一步擰緊螺絲、上緊發條，以嚴格量化剛性問責方式倒逼各級干部職工履職盡責、認真作為。三要緊盯亮點抓宣傳。要按照控量提質、服務發展的要求做好宣傳工作，向社會有效展示集團公司和各管理公司發展貢獻、成果、經驗、做法及亮點，弘揚“發投人”克難奮進、勇創一流精神面貌，持續提升集團公司和各管理公司在域內的傳播力、引導力及影響力，為集團公司加快突破性發展提供強大精神動力。對勇于承擔責任、敢于打硬仗的公司、部門和個人加大宣傳力度、樹為典型，推動形成為改革者負責、為擔當者擔當、為干事者撐腰的濃厚氛圍。

三、多措并舉，夯實根基，以改革破局思維加快培養造就一流人才隊伍

路線方針確定之后，干部隊伍就是關鍵因素。我們要牢固樹立正確選人用人導向，以積極有為舉措著力培養一批攻堅破難的“獅子型”干部、銳意進取的“雄鷹型”干部、腳踏實地的“駱駝型”干部，為集團高質量可持續發展提供智力保證。

（一）旗幟鮮明樹導向。干部選用關系公司風氣與事業成敗。用什么人，是一個導向問題。提拔任用什么樣的人，干部的志向、追求和公司風氣就往哪個方向去，公司就往哪個方向發展。我們要堅持黨管干部原則，以好干部“20字”標準為基本遵循，嚴格按照規定程序做好干部選用工作。一是堅持政治標準選人導向。將抽象的政治標準具象化，在具體場景中考準考實干部政治素質，綜合運用專項測評考察、定期分析研判、關鍵時刻跟蹤考察、用好干部監督信息等多種方式，經常性、近距離地考察干部政治表現，對政治上不合格的“一票否決”，切實把旗幟鮮明講政治的要求貫穿干部工作全過程，把嚴把好政治關。二要堅持業績貢獻導向。公司要發展，要靠干部出業績做貢獻。這就要求我們選拔人才要以業績貢獻為基礎，既看品行操守、思維眼界，又看能力素質、作風形象；既要在平時工作培養錘煉干部，又要在急難險重任務和重難點工作中考察識別干部；既看學歷經歷，又看實力潛力，結合態度、能力、公信力評價及年度綜合考評進行綜合判斷，做到組織選人有依據、干部努力有方向、群眾監督有標準。在這個導向明確后，干部職工才能把心思和精力用到提升能力和提高績效上來，確保把想干事、能干事、干成事的干部選出來、用起來。三要堅持面向基層導向。基層從來都是鍛煉人才的熔爐，只有經過基層歷練的人，才能形成扎實的業務素養，才會有豐富帶隊伍經驗，才會有能吃苦敢拼搏的精神。公司領導班子成員，無一不是從基層逐步成長起來的，在選人用人過程中堅持這個導向，既是對基層成長起來人才的重視，也是鼓勵年輕干部多到基層去鍛煉成長，推動他們在急難險重任務中得到錘煉，提升處理復雜問題能力。

（二）多管齊下育干部。好干部的健康成長，既要靠自身努力更要靠組織培養。堅持專項培訓、多崗鍛煉、日常傳幫帶、輪崗交流等多措并舉，著力提升各級干部綜合素質和履職能力，全方位、立體化打造高素質專業化干部隊伍。一要強化能力建設。緊緊圍繞“業務精、作風硬、態度好”九個字，抓好管理、抓好執行、抓好落實、抓好責任，提高干部職工工作能力，鑄就過硬能力和作風。同時，注重提高思想素質、拒腐防變能力。繼續推進學習型企業建設，用好雙線微課堂、自主培訓等學習方式，組織干部職工學習鉆研財政金融政策法規和相關理論知識，取長補短，提高干部的業務素質，增強干部職工可持續發展能力。二要科學考核評價。充分發揮人事、紀檢等部門在干部監督工作中的主體作用，把好干部“入口關”,科學制定考核考評辦法，注重考核結果運用，著力解決好“干與不干一個樣”“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”的問題，將評先評優的結果同提拔和獎勵緊密聯系，努力激發干部潛能，調動干部工作積極性、創造性，促進公司加快發展。三要完善監管機制。建立健全懲防并重監督管理制度，嚴格執行廉政各項規定，堅持和完善民主生活會、談心談話、針對性批評談話制度，確保每位干部職工干好事、不出事。從維護黨和群眾切身利益出發，不斷改進工作辦法，堅決糾正越位、缺位現象，嚴禁以權謀私、以崗謀私，確保干部職工知敬畏、守底線、快成長。

（三）完善機制強隊伍。要打造一支規模宏大人才隊伍，“誠邀”只是手段，“用留”才是根本。要不斷深化改革，力爭在管理機制上“放權”，在評價機制上“放開”，在分配機制上“放活”，為人才成長打破“天花板”、消除“絆腳石”。一要拓寬選才視野。我們要堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格引進人才。實行“走出去”與“引進來”相結合原則引進人才，跳出重體制內人才輕社會人才的思維慣性，盡可能拓寬不同類別干部之間的中轉通道，推行和不斷完善交流、試用、聘用、定職、掛職、返聘等方式，推進干部交流常態化，積極暢通交流渠道，不斷加強后備干部隊伍建設。二要堅持動態管理。健全年度考核、專項考核、任職考察與平時了解相結合的跟蹤考核機制，實行動態管理，堅持嚴格要求與關心愛護相結合，從嚴管理與正向激勵相結合，容錯與糾錯相結合，對年輕干部苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正，對知錯不改的及時調整出后備干部隊伍，同時注意發現和補充新的優秀人選，探索職業經理人試點和競爭性選拔路子，研究和改進公開選拔和競爭上崗相結合選拔模式，始終保持一池活水。三要完善留人機制。以文化留人，著力推動集團企業文化體系在形神上再下真功夫，讓企業文化成為員工日常起心動念的根本遵循，讓員工形成更強主人翁意識和歸屬感，形成向心力、凝聚力；以事業留人，做好工作設計、職業生涯規劃，推動員工自覺把個人利益與公司長遠發展結合起來，通過工作輪崗、破格提拔等提升員工滿意度和投入感；以感情留人，建立以人為本人力資源管理制度，通過情感溝通紐帶留人并激勵人；以待遇留人，逐步建立動態薪酬體系、優化薪酬結構，適當拉大薪酬差距，積極探索管理層與核心員工持股計劃，確保人才引得來、留得住、用得好。

實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。同志們，節點決定起點，開局關系全局；機遇承載使命，挑戰考驗擔當。新的時代催人奮進，新的形勢刻不容緩，新的任務不容懈怠，新的成績有待創造。2021年，讓我們緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委市政府堅強領導和市國資委、市財政局、市審計局的關心指導下，以“領頭雁”的果敢、“拓荒?！钡膭蓬^、“下山虎”的氣勢、“千里馬”的恒心，無畏“急流險灘”，勇挑“千鈞重擔”,敢接“燙手山芋”，克服一切困難，努力開創市發投集團高質量發展的新局面，以實際行動和優異成績迎接建黨100周年！謝謝大家！